В 1995 г. в России принят закон о восстановлении и обеспечении сохранности сбережений граждан, если эти сбережения размещены в Сбербанке до 20 июня 1991 г. или в ценные бумаги СССР до 1 января 1992 г.
Восстановление сбережений происходит путем их перевода в целевые долговые обязательства России с использованием долгового рубля. При этом стоимость одного долгового рубля определена исходя из соотношения контрольной стоимости социального набора и его базовой стоимости. В свою очередь базовая стоимость набора установлена на уровне 464 советских рублей.
Между тем дополнительные законы, регулирующие порядок перевода вкладов в целевые долговые обязательства России и порядок их обслуживания, пока не приняты.
Таким образом, действие закона "О базовой стоимости необходимого социального набора" приостанавливают с 2003 г. на каждый последующий год.
Правительство полагает, что на перевод всех гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства России потребовались бы 61,8 трлн руб. в 2024 г., в 2025 г. – 64,2 трлн руб., в 2026 г. – 66,8 трлн руб., что почти в десять раз превышает объем самого бюджета.